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中國能源運輸大動脈能否撐得起

发布时间:2019-06-07 20:13:10

  近期,具有里程碑意义的西气东输三线工程开工仪式在京举行。西气东输三线工程,横跨边疆、内地和沿海十省(区)的油气管道,干总长度为7378公里,设计输量300亿立方米,工程总投资1250亿元,并首次引入社会和民营资本参与建设,由中国石油联袂全国社会保障基金理事会、城市基础设施产业投资基金等共同打造。

  这一工程,作为西部大开发标志性工程,对社会经济发展具有战略意义。改革开放后,中国能源工业呈现快速发展态势,但能源结构很不合理,煤炭在一次能源生产和消费中的比重均高达七层以上,并导致大气环境不断恶化。

  長久以來在中國西部地區豐富的天然氣卻沒有效使用。統計數據顯示,塔里木、柴達木、陜甘寧和四川盆地有26萬億立方米的天然氣資源,約占國內陸上天然氣資源的87%。與此同時,中亞五國天然氣儲量,也是支撐中國能源需求的一個潛在基地。根據公布數據,位列中亞國家天然氣儲量第一的哈薩克斯坦,擁有天然氣11700萬億立方米。被列為世界十大天然氣開采國的烏茲別克斯坦,年產氣量在300億立方米以上。

  对于当下的中国,发展已迫在眉睫。从2002年2月国务院第一次会议批准启动后,西气东输一线于2004年10月全线建成投产,截至2112年10月;二线的干线工程于2011年6月建成投产,八条支干线及香港支线将在2012年内全部建成。

  值得关注的是,一个长达15000多公里的天然气管道,惠及人口超过4亿人,在中国乃至世界能源发展史上已是一个创举。西气东输三线投产后,能否撑起中国能源运输这一大动脉,现在面临的挑战还有不少。

  首先,管布局的整体性,将关系能源供应的有效程度。

  目前,西气东输一、二、三线,从新疆出发,共同穿越宁夏和甘肃,先后途径陕西和河南,分别走向安徽和江苏、湖北和江西、湘鄂和赣粤,各自分别抵达上海、广东和福建,在中国能源版图上,形成了一个由西向东的 锤 型天然气管架构,覆盖到中东部。

  不难发现,东北地区与西南地区尚未覆盖。以黑龙江与云南各为起点,南下北上,交汇于中东部,构建一个 十 型天然气管体系,显然尤为重要。而中国石油正在规划的四、五线能与之契合,北端中俄原油管道、南端中缅油气管道战略作用将被极大释放。

  其次,定价机制的合理性,将关系产业发展的良性循环。

  从2004年以来,伴随西气东输步入商业运作,原来在天然气市场启动阶段实行的 一线一价 、 一气一价 ,这一定价方式已不适应市场的变化。而与成品油、煤电等相比,天然气价格长期明显偏低,造成行业不堪重负已久。据估算,中国石油在2012年亏损高达450亿。

  此前,发改委在广东广西进行价格形成机制改革试点。以油价挂钩的定价试点方案,能否避免国际油价异常波动产生的巨大影响,又能达到天然气在生产、管输、销售、消费之间的利益均衡,并不那么容易。至于未来实施 价格上限 的定价准则,更应把 居高不下 LNG价格的合理调控考量其中。

  其三,运营体系的开放性,将关系能源保障的优劣程度。

  气源多元化、管道络化的不断加大,由中石化构建的一个川气东送管道,已在2010年投产,1635公里干线可年输天然气120亿立方米。而依托海外气源及南海、东海气田的国内气源,中海油构建的2100公里的输气管道,早已开通并达到年输天然气160亿立方米的规模。

  未来能否合纵连衡,将各自独立的管道并联融通,形成一个天然气管的大体系,这对提升输配气的整体功效至关重要。在此基础上作整合,将天然气管道公共化,采用谁输气、谁交费的运营管理模式,有利于调动各方积极性,把不同路径的天然气尤其是海外气更多的引入,这将关系到低价、优质、稳定、充足的能源产品能否最终保障。

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