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绿色潇湘公布2012湖南污染源监管信息公开指数评价结果

发布时间:2019-08-20 11:19:25

绿色潇湘公布2012湖南污染源监管信息公开指数评价结果

红网长沙6月6日讯(潇湘晨报记者 谭旭燕 实习生 谢旭 颜旭慧)6月5日上午,几乎在省环保厅发布湖南省环境质量状况的同时,绿色潇湘环保组织(下简称为“绿色潇湘”)正式对外发布《2012年度湖南省污染源监管信息公开指数(PITI)评价报告》,对湖南省14个市州污染源监管的信息公开情况进行评价,这是湖南省为数不多的一份针对政府环境信息公开的评价报告。  含“污染企业集中整治”“依申请公开情况”等  得分越高,意味着城市的环境信息公开程度越高,反之则越低  PITI的评价指标覆盖面是湖南省14个市州,其中长沙、株洲、湘潭、岳阳、常德、张家界(000430,股吧)等6个国家重点环保城市的PITI数据由公众环境研究中心负责测算并提供,其他8个城市的评价由“绿色潇湘”独立完成,所有指标最后均与公众环境研究中心数据库参照验证。这些指标是“企业日常超标、违规记录公示”“污染企业集中整治”“清洁生产审核公示”“企业环境行为整体评价”“排污收费公示”“依申请公开情况”等8项指标,各项指标都有各自的满分标准,如“污染企业集中整治”指标有8分,“依申请公开情况”指标有18分。  评价结果显示,在14个城市中,衡阳、湘潭、湘西排名前三,益阳、娄底、邵阳排名最后三位。在连续2个年度的污染源监管信息公开指数(以下简称PITI)评价中,衡阳都位居首位,为45.4分;长沙处于中等靠前位置,为32分。在PITI评价中,排名靠前意味着该城市的环境信息公开程度越高,越靠后则意味着信息公开程度越低。  14市州10个城市得分有上升  岳阳得分上升幅度最大,湖南省各市州环境信息公开工作稳中有升  从公开的市州PITI指数总分(100分)来看,与2011年相比,2012年岳阳的得分进步最快,从仅得22.2分到36.4分,上涨了14.2分。  报告显示,岳阳2012年在企业日常超标、违规记录公示以及对公众信访投诉案件处理结果、依申请公开情况三个方面下了狠功夫,其中“依申请公开情况”指标为PITI总分贡献最大:2012年,岳阳从2011年的4分赚到满分18分,这导致岳阳PITI暴涨。  益阳从2011年度的35.2分下降到2012年度的20.6分,下降了14.6分。报告指出,主要是2012年度,益阳在污染企业集中整治、清洁生产审核公示等5个指标上都交了白卷(0分),与岳阳相反的是,在“依申请公开情况”指标部分,2012年度,益阳从2011年的高分16.8跌到了7.8。  结果显示,相比2011年的评价结果,2012年湖南省14市州中有10个城市的PITI得分有不同程度上升,仅有4个城市出现了得分下降的情况。报告指出,整体来看,湖南省各市州环境信息公开工作稳中有升。  在全国113个城市中衡阳排第48  14个市州在有的指标上得分为零,  也有的在一些指标上拿满分  在全国城市排名中,湖南的城市表现情况如何?  以非重点环保城市衡阳为例,其连续两年在14市州总分中排名第一,PITI总分为45.4,其排名第一的原因则是,衡阳在企业日常超标、违规记录公示以及污染企业集中整治、对公众信访投诉案件处理结果、依申请公开情况4个指标上表现突出,尤其是依申请公开情况部分,衡阳拿到了18分的满分。  2012年度,全国113个城市PITI平均分为42.73,湖南仅衡阳超过了全国平均水平。但与全国113个城市评价结果相比也仅能排在48位,比全国排名第一的宁波市低39.9分,尽管其比排名最末的邵阳高出33分(邵阳在各项指标上得分都不高,导致得分最低,分值仅为12.4分)。  此外,在清洁生产审核公示和企业环境行为整体评价这两项指标的得分,全省14个市州的得分均为零;在排污收费公示方面,除岳阳和长沙以外,其他城市也吞下了鸭蛋,得分为零。  依环境信息公开完整程度打分信息有可能不全  只是一种姿态,希望通过打分促进环境信息更大程度的公开  这些数据依据的事实从哪里来?“通过环保部门官方网站、政府门户网站和官方媒体公布的信息,只要信息是全面的也算。”绿色潇湘运营主管戴晓艳介绍了PITI的数据来源,评价指标每年评价一次,每次都对14个市州信息公开情况做出排名。  如何打分?戴晓艳介绍,每一个信息都有指标,每一个指标都有分数,例如如果某一市(州)在环境信息公开中,能有“污水处理厂因为什么泄漏,导致什么超标,对什么停产整顿,开具了处罚书”这样详细的信息,那就能得高分。信息越完整,得分就越高。“如果只公布了部分,那么只得部分的分”,戴晓艳说。  “数据的得来非常不易,每年起码要花费4个月的时间。”戴晓艳说,搜集每一个公开的政府环境数据,工作人员和志愿者都是花了大量的精力,而且还不可能搜集到所有政府已经公开的环境数据。  戴晓艳坦言,PITI有一定缺陷,“目前正在完善”,它只是一种姿态,希望通过给政府打分的这种方式促进环境信息更大程度的公开。  评价结果不带来奖惩但可给官员带来舆论压力  刘帅:省人大环境与资源保护委员会监督处处长  谢立:省环保厅副厅长  潇湘晨报:第三方环保公益组织发布政府环境信息公开评价指数,您认为可信度有多大?  刘帅:PITI是中国目前民营机构自行开发的一个评价指数,参照了一些国外的做法,从信息公开的角度来看,指标还算全面,比较新。作为第三方的评价数据,还是有一定说服力。但这个数据有它的局限性,局限在于只评价信息公开程度,得分情况和环境质量并不成正比。得分越高并不意味着环境越好,得分很低也并不意味着环境差。  潇湘晨报:第三方评价数据有多大的作用?  刘帅:这个数据并没有对环保状况进行评价。只是尝试在努力推动环境的治理,推动政府进行信息公开,有一定的推动作用,但是可能还要依赖政府官员自身的重视程度,有些重视形象的官员就比较在乎,有些就不会太在乎。因为这个评价结果并不能带来奖惩,仅仅是依靠舆论施压。  潇湘晨报:环保部门对于公众要求了解的环境信息,是否有沟通渠道?  谢立:环保部门非常注重网络媒体的投诉和诉求,我们厅里安排了下属单位宣教中心的几个专人,每天坐在电脑面前,把全国所有的网站关于湖南环境的投诉收集起来,然后发到每一个厅领导手上和每一个市州环保局一把手的手机上面,告诉这个地方有投诉,网上来自什么地方。  潇湘晨报:环境知情权有多重要?  谢立:每一个公民都有对自己生存环境的知情权,在西方有的国家要求每一个企业每个月必须自觉将企业排放的监测结果告诉周边群众,使企业周边的每一个公民,都知道我附近这个工厂排放的情况,排放什么样的污染物,排放量是多少,是不是达标。满足知情权,这是应该也是必须要做到的。  潇湘晨报:为什么环境信息公开这么难?  刘帅:对污染源的情况,有些政府部门确实不清楚,有一些偏远的县,环境设备和技术人员都跟不上,确实说不清楚;第二种情况是对本地的污染情况确实清楚,但是怕公开,怕影响社会稳定;还有就是目前的信息公开条例对哪种信息可以公开,公开到什么程度,规定并不明确;第四种就是社会对环境信息的认知程度不够,不知道哪种信息是老百姓需要的信息。

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